 |
|
|
|
     |
专项整改专辑第三期(浏阳政法综治动态24期) |
副标题： |
发表时间：2005-8-18 10:39:55 来源： 作者： 点击 次 |
第 二 十 四 期 （专项整改专辑第三期） 2005年7月27日 编者按： “规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作是全年的中心工作。7月25日，长沙市委政法委组织全市各区县、市直政法各单位、省市试点单位在我市召开专项整改情况汇报会。会上，市委政法委副书记吉全国代表市委政法委作了汇报发言，现将其讲话摘录如下，希政法各单位认真抓好后段工作。 认真总结 巩固提高 围绕目标 狠抓落实 一、专项整改活动的贯彻落实情况 自长沙市专项整改活动动员大会，确定我市为专项整改的试点单位后，市委对此高度重视。我们主要从四个方面开展工作。 1、认识上抓提升。认识是行动的先导，要认真开展这次全面性的专项整改活动，必须在政法系统统一思想、升华认识，要充分认识到这次整改活动的重要性和必要性。市委政法委于6月2日组织召开规模较大的专项整改工作动员大会，强调这次整改活动要从四个方面提升认识。一是开展活动是维护社会稳定、构建和谐社会的客观需要，开展这次活动最终的目的就是促进人与人的和谐相处，建立和谐社会。二是开展活动是创建“平安浏阳”的现实需要，目前，影响我市社会稳定的很多问题都是由涉法涉诉引起的，开展这次活动就是要消除这些问题，从而为创建“平安浏阳”打下基础。三是开展活动是推进社会法制进程的迫切需要，强调依法治国，就要不断推进社会的法制进程，确保执法行为规范，执法公正。四是开展活动是保持政法机关共产党员先进性的内在需要。把这次整改活动提到这样的高度来认识，形成共识。 2、组织上抓到位。要把这次专项整改活动开展好，我们认为精心组织是关键，工作到位是保障。政法委和政法各单位成立了强有力的组织领导机构，各家一把手任组长，纪检组长任办公室主任，制定了周密的工作方案，提出一“五个一”的工作目标和“五个促”的整改工作思路。政法委整改办每半个月收集一次工作情况，每月底召开一次办公室工作碰头会，及时加强整改工作的督查和指导，同时，我们与浏阳政法栏目和浏阳日报等新闻单位联系，发挥媒体作用，对工作进展情况大力宣传报道，扩大影响，增加透明度。 3、环节上抓重点。我们始终把查摆问题作为整改工作的重点环节。市公安局结合执法质量考评开展全面自查，组织力量开展交叉检查，确立治安、交通、出入境管理、刑事犯罪侦查部门为查摆重点。市检察院确立了围绕一个主题，突出三个重点，实行五个对照的查摆思路。市法院确立民商事案件、执行案件、申诉再审案件为查摆重点，开展“三个结合”和执行工作的阳光工程。各执法单位从各自的执法内容、执法职责、执法效果进行认真对照检查，深刻查摆问题。据不完全统计，共查出各类大小问题800余起，这些问题主要是执法不负责任、执法不文明、执法不按程序办和执法不严谨、执法管理不到位产生的。 4、措施上抓扎实。针对查摆出来的问题，我们坚持多从主观上找过错，从思想上找根源，及时拿出整改措施，做到有错必纠，有过必改。市公安局将查摆问题在网上通报，对案卷质量进行周清月结季考评，评选10件优秀案件和10件最差案件，实行奖惩兑现。其他各政法单位实行执法工作量化与奖励挂钩，与评先评优和晋级提拔挂钩。建立健全考评机制和错案追究制度。认真推行办案台帐制度，使每一起案件办的明明白白、清清楚楚。 二、专项整改的成效与问题 通过前段时间的专项整改，我市政法系统在规范执法行为、促进执法公正方面有四个方面的成效。一是执法为民思想进一步端正。市委政法委组织政法有关职能部门下乡接待群众信访2次，解决大批信访问题，市公安局开展“局长开门接访”，在二个月内局长亲自接待处理6件多年来的信访积案。政法委牵头组织，以司法局和交警队联合成立的交通事故调处中心，一个月成功调解32件事故纠纷，极大地方便了群众。二是执法行为进一步规范。检察院、市法院制定了执法质量考评工作实施细则，配合考评工作，改半年检查为一月一检查考评制。市检察院聘请了社会各界人士为执法监督员，每月听取监督员情况意见。市法院建立审判人员监督卡制度，由立案庭在当事人立案时或通知应诉时发一张监督卡，要求当事人对审判人员作风、纪律、行为、执法实行全程监督。市公安局在继续抓好执法质量考评基础上，推行案件主办人资格认证机制。发挥公安金盾网工程优势，一般行政、治安案件实行网上审批，建立三库，即法律法规库、法律文书库、案件档案库。市委政法委牵头组织市看守所和监所科实施“一卡”提讯提押制度，有效杜绝了过去的“假提讯、真会见”的现象，也解决了过去超期羁押责任不清的问题。三是执法质量进一步提高。开展整治活动以来，全市办案质量明显好转，干警由过去重实体轻程序的思想转变了，做到程序和实体并重，案件在诉讼过程中的扯皮现象减少，成案率、批捕率、起诉率比去年同期有所提高。四是执法效果进一步彰显。6月底，政法委组织一次执法效果考察，走访有关乡、镇和人大、政协以及市直有关部门，并召开老同志和执法监督专员座谈会。大家一致反映现在政法部门规范要求严了，办案作风粗暴的少了，群众观念强了，门难进、事难办、脸难看现象少了，方便群众、为民解忧举措多了；执法不文明、不公正、群众上访告状少了，群众对政法机关满意度增加了，打击犯罪力度加大了。 但是，在这次整改活动，我们也要清醒认识到，还存在四个方面的问题与不足。一是人们对政法部门期望值过高，认为政法部门什么事都可以解决，都是法律规定职责所在，但是在现阶段，限于各种原因，人们的主观意识与客观实际存在差距。二是个别政法干警依法执法水平仍然不高。甚至好心办不成好事。三是查摆问题有的还深度不够，个别案件的执法存在违法现象。四是各执法部门之间整改工作发展不够平衡。存在这四个方面的问题，有待我们在下一步工作中继续加大力度，予以解决。 三、下步专项整改活动的安排 1、重点抓好成果巩固强深化。在前段工作基础上，要认识再提升、工作再加温。做到三查三抓、三到位。即：查过去发生的问题，查当前存在的问题，查今后可能发生的问题。抓好问题反思，抓好问题整改，抓好积极预防。达到问题查摆每个环节到位，整改措施落实到位，巩固效果保障到位，切实有力地把专项整改的每一步工作抓紧抓好。 2、重点抓好制度健全强规范。在现有基础上，各执法单位要健全完善各种规章制度，使每一个执法环节和每一个执法行为都有章可循，健全完善执法质量考评的有效机制，健全完善执法奖惩机制，健全完善执法监督机制，健全完善执法岗位责任追究机制，健全完善执法工作目标管理机制，健全完善执法信息网络监管机制，健全完善执法工作预防和评价机制。通过建立长效机制，促进执法公正，形成一套科学的规范的执法行为准则。 3、重点抓好培训考核强素质。从当前查摆的问题来看，绝大多数的问题均是工作责任心不强，执法观念陈旧，执法业务素质不高造成的。在后阶段，我们坚决按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的培训原则，重在岗位练兵，上岗培训，定期考核，把业务素质和政治素质教育结合起来，采取多种形式，开展学业务、比技能、强素质的活动。政法委年底组织评选一些办的好的大要案件，并进行表彰奖励；同时把教育培训、考核结果与使用干部结合起来，与晋升晋级结合起来，用有效的办法激励干警强化素质，提升素质。 报：长沙市委政法委办公室、执法监督处、专项整改办 哲劲、艳梅、梁仲、若林、爱国、建科、先明 送：本委各位副书记 发：市直政法各单位 |
责任编辑： |
All Rights Reserved. 联系电话：0731-3611475 0731-3610191.